УТВЪРДИЛ,

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НСИ:

(доц. д-р Атанас Атанасов)

 

 

 

 

Чл. 1. (1) Настоящият правилник урежда:

1. Основните принципи на разпространение на статистическа информация;
2. Видовете статистически информационни продукти и услуги;
3. Начините за разпространение на статистически информационни продукти и услуги;
4. Реда за осъществяване на международния информационен обмен;
5. Критериите за безплатно и платено предоставяне на статистическите продукти и услуги;
6. Начините на ценообразуване на статистическите продукти и услуги.

(2) Дейността на библиотеката на Националния статистически институт (НСИ) се регламентира с отделен правилник.

(3) Редът за предоставяне на достъп до анонимизирани индивидуални данни за научни, изследователски или статистически цели е предмет на отделен правилник.

Чл. 2. Разпространението на статистическите продукти и услуги на НСИ се осъществява при спазване на следните принципи:

1. Достъпност от всички потребители до резултатите от статистическите изследвания, включени в  Националната статистическа програма (НСП).
2. Равнопоставеност на всички потребители при запознаване с резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП.
3. Обективност и безпристрастност при представяне на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП.
4. Стриктно спазване на сроковете за оповестяване на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП, съгласно предварително обявения в началото на годината Календар за разпространение на резултатите от статистически изследвания на НСИ:
5. Опазване на статистическата тайна при спазване на разпоредбите за конфиденциалност на индивидуалните данни съгласно Закона за статистиката и предприемане на подходящи технически и организационни мерки за гарантиране поверителността на личните данни.
6. Разбираемост и яснота при оповестяване на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП;
7. Гарантиране на качеството в статистическия производствен процес и управление на качеството на статистическите източници, процеси и продукти.
8. Ориентираност към нуждите на потребителите, включително публикуване и предоставяне на основната част от информацията и на английски език.

Чл. 3. (1) НСИ предоставя на потребителите статистически продукти и услуги.

(2) Статистически продукти са:

1. Статистическа информация (предварителни и окончателни данни), представяща резултати от изследванията, включени в НСП.
2. Статистическа информация, получена по заявка на потребителите, резултат от допълнителна обработка на статистически данни, събрани за целите на изследванията, включени в НСП.
3. Статистическа информация, резултат от изследване, невключено в НСП, провеждано по заявка на потребителите.
4. Статистически метаданни и методологии;.
5. Доклади по качеството.

(3) Статистически услуги са:

1. Периодично предоставяне на статистическа информация, представяща резултати от изследванията, включени в НСП, съгласно Списъка на стандартните статистически показатели.
2. Периодично предоставяне на информация по предварително сключени договори (Приложение № 1) и споразумения (Приложение № 2).
3. предоставяне на информация по заявка на потребителите.
4. Предоставяне на анонимизирани данни за научни и изследователски цели.
5. Осъществяване на консултантски услуги по използването на статистическа информация.
6. Подпомагане на потребителите при използване на европейска статистическа информация (ESDS Help Desk).
7. Издаване на удостоверения за икономическа дейност и заверки на отчети.
8. Провеждане на статистически изследвания, невключени в НСП, по заявка на потребителите.
9. Библиотечни услуги.

Чл. 4. НСИ разпространява статистическа информация чрез:

1. Сайта си на адрес: www.nsi.bg.
2. Информационна система Инфостат (ИС „Инфостат”) на адрес: https://infostat.nsi.bg/infostat.
3. Информационна система Мониторстат (ИС „Мониторстат“) на адрес: https://monitorstat.nsi.bg.
4. Собствени печатни и електронни публикации, прессъобщения, новини и инфографики.
5. Пресконференции.
6. Медии и социални мрежи.
7. Директни връзки с потребителите въз основа на договори и споразумения.
8. Директни връзки с потребителите въз основа на стандартни заявки и запитвания.
9. Библиотеката и приемната в сградата на Централното управление (ЦУ) и приемните в териториалните структури на НСИ.
10. Националния портал за отворени данни.
11. Националния портал за пространствени данни.

Чл. 5. НСИ разпространява статистическа информация (на национално и/или регионално ниво) чрез ЦУ и териториалните структури на НСИ.

Чл. 6. Потребителят  има право да използва статистическата информация, произведена от НСИ, съгласно Лиценза за използване на статистическата информация, произвеждана и разпространявана от НСИ, публикуван на сайта на НСИ (www.nsi.bg).

Чл. 7. (1) Статистическата информация се разпространява съгласно Календара за разпространение, който се утвърждава ежегодно със заповед на председателя на НСИ до 10 дни след приемане на НСП от Министерския съвет.

(2) Резултатите от статистическите изследвания се разпространяват чрез интернет сайта на НСИ и ИС „Инфостат” в 11.00 ч. на датата, посочена в Календара за разпространение.

(3) Календарът за разпространение може да се актуализира през годината със заповед на председателя на НСИ вследствие на промени в НСП, в производството на статистическата информация или при друго важно обстоятелство.

(4) Промяната в Календара за разпространение се публикува на интернет сайта на НСИ.

(5) Служителите на НСИ нямат право да предоставят на никого, по никакъв начин и повод информацията преди нейното официално разпространение.

(6) Списъкът с прессъобщенията, изпращани  до президента, министър-председателя, председателя на Народното събрание и министри се утвърждава ежегодно от председателя на НСИ.

 

 

 

Чл. 8. Статистическите информационни продукти и услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане.

Чл. 9. НСИ предоставя безплатно:

1. Резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП, с обхват и актуалност съгласно Списъка на стандартните статистически показатели, утвърждаван ежегодно със заповед на председателя на НСИ и публикуван на интернет сайта на НСИ.
2. Статистическа информация на международни организации и сродни институти на други страни, ако това е предвидено в международен договор, по който Република България е страна.
3. Статистическа информация, необходима по време на извънредни обстоятелства, по разпореждане на Председателя на НСИ.
4. Анонимизирани данни, съгласно Правилника за предоставяне на анонимизирани индивидуални данни за научни и изследователски цели на НСИ.
5. Статистически метаданни и методологии.
6. Доклади по качеството.

Чл. 10. (1) НСИ предоставя срещу заплащане:

1. статистическа информация от Списъка на стандартните статистически показатели извън класификационните нива (вкл. териториалните), описани в него.
2. Статистическа информация по потребителска заявка, получена в резултат на специализирана услуга, изискваща извличане и/или допълнителна обработка на статистически данни, събрани за целите на изследванията, включени в НСП.
3. Статистическа информация, получена в резултат на статистически изследвания, по потребителска заявка съгласно чл. 24, ал. 5 от Закона за статистиката.
4. Представителни извадки от различни статистически единици (фирми или домакинства).
5. Удостоверения за икономическа дейност и заверени статистически отчети.
6. Анонимизирани данни, съгласно Правилника за предоставяне на анонимизирани индивидуални данни за научни и изследователски цели на НСИ.
7. Статистическа информация по потребителска заявка, получена в резултат на пространствен анализ по критерии, определени от потребителя.

(2) Цените на услугите по ал. 1 се определят въз основа на Ценоразпис за изготвяните и предоставяни специализирани статистически продукти и услуги (Приложение № 3 и Приложение № 3а, представляващо неразделна част от Ценоразписа).

  

Раздел ІII
ОПАЗВАНЕ НА ТАЙНАТА НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ ДАННИ

Чл. 11. (1) Индивидуалните данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици, са статистическа тайна.

(2) Получените и събраните при статистическите изследвания индивидуални данни могат да бъдат използвани само за статистически цели.

(3) Индивидуалните данни, получени за целите на статистическите изследвания, не могат да бъдат използвани като доказателство пред органите на изпълнителната и съдебната власт.

(4) Получените и събраните при статистическите изследвания индивидуални данни се обработват и защитават в съответствие с разпоредбите на Закона за личните данни и Регламент 2016/679 на Европейския Парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни.

Чл. 12. НСИ не предоставя:

1. Индивидуални данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици (физически и юридически лица) освен в случаите по чл. 13.
2. Статистическа информация, която обобщава данните за по-малко от три единици или за съвкупност, в която относителният дял на стойността на изучаван параметър на една единица е над 85% от общата стойност на този параметър за всички единици от съвкупността.
3. Статистически данни, които е възможно да бъдат обвързани така, че да се идентифицира определена статистическа единица.
4. Достъп до статистически данни от Преброяване на населението и жилищния фонд, определени като „чувствителни данни“, съгласно този правилник, в териториален разрез - населено място или друго по-детайлно териториално ниво.
5. Следните масиви от данни, вкл. пространствени, обвързани или не, със статистическа информация:

            5.1. Райони за обход.

            5.2. Контролни райони и преброителни участъци.

            5.3. Координатни мрежи, обвързани със статистическа информация, с пространствена резолюция, по-висока от посочената в Списъка на стандартните статистически показатели от Преброяване на населението и жилищния фонд.

            5.4. Географски координати на жилищни сгради, входове на жилищни сгради, жилищни единици, адресни локации.

            5.5. Жилищни сгради (с адрес и/или географски координати).

            5.6. Жилища (с адрес и/или географски координати).

            5.7. Адресна информация.

6. Достъп до информация по чл. 15, т. 4 и от т. 5.4 до 5.7 да се предоставя на органи на изпълнителната власт, след детайлна писмена обосновка, съдържаща целите, обхвата и правното основание за използване на информацията и след подписване на споразумение по образец на НСИ.
7. Достъп до информация по точка 5 се предоставя за формиране на извадки от домакинства или лица, след детайлна обосновка на целите на изследването и преценка на риска от разкриване на поверителна информация, и след подписване на договор.

Чл. 13. Индивидуалните данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици, могат да се разпространяват само ако субектът, за който се отнасят тези данни, е дал съгласие за това. Съгласието се дава в писмена форма и от него трябва да е ясно за кои данни се отнася. Субектът, за който се отнасят данните, може по всяко време да оттегли съгласието си, но това не засяга извършените преди оттеглянето действия.

Чл. 13а. (1) Икономически оператор може да поиска от председателя на Националния статистически институт разширяване на статистическата поверителност по отношение на кода по Комбинираната номенклатура, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, за определена стока и търговски поток, в случаите, когато годишната стойност на съответната търговия на лицето с държави - членки на Европейския съюз, и с трети страни:

1. Съставлява повече от 85 на сто от общата стойност на външната търговия на Република България за съответната година с тази стока и по този поток.
2. Сумирана с тази на друг оператор или други двама оператори, при условие че този втори или тези двама други оператори също са поискали деклариране на поверителност, стойността съставлява повече от 85 на сто от общата стойност на външната търговия на Република България за съответната година с тази стока и по този поток.

(2) Към искането по ал. 1 се прилагат:

1. Информация за кода от Комбинираната номенклатура, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, и потока, за който се иска разширяване на поверителността.
2. Обосновка на причините за искането.

(3) Председателят на Националния статистически институт се произнася в 30-дневен срок по искането с мотивирано решение, с което допуска разширяване на поверителността за статистическите данни за външна търговия или отхвърля искането.

(4) Решението по ал. 3 може да се обжалва по реда на Административно-процесуалния кодекс.

(5) След постановяване на решението за разширяване на поверителността разпространението на данните се извършва съгласно глава шеста от Закона за статистиката.

(6) Разширяването на поверителността се отменя с решение на председателя на Националния статистически институт:

1. По искане на Икономическия оператор.
2. Служебно, в случай че в две последователни календарни години не са изпълнени условията по ал. 1.

(7) Преди да отмени разширяването на поверителността по реда на ал. 6, т. 2, председателят на Националния статистически институт уведомява Икономическия  оператор, че може да направи възражение или да подаде нова молба в 15-дневен срок от получаване на уведомлението.

Чл. 14. Вариационни групировки и ранжиране на статистически единици по определени критерии без посочване на индивидуалните им данни могат да бъдат предоставяни на потребителите, като подреждането им се извършва на случаен принцип и не позволява обратно идентифициране, особено при малки съвкупности.

Чл. 15. (1) Достъп до индивидуални данни имат само служители на НСИ, непосредствено работещи и отговарящи за конкретните статистически изследвания и обработки.

(2) Достъпът, използването, съхранението и унищожаването на индивидуални данни, предоставени на служители от НСИ във връзка с изпълнението на конкретни задачи, се извършват в съответствие с изискванията на Закона за защита на личните данни. 

 

Раздел IV
ПРЕССЪОБЩЕНИЯ

Чл. 16. НСИ публикува на сайта си прессъобщение на български и английски език за всяко изследване, включено в НСП, за което е отбелязано, че резултатите от изследването се оповестяват по този начин.

Чл. 17. (1) Прессъобщението, след редакция и утвърждаване, се публикува на сайта на НСИ в 11.00 ч. на датата, обявена в Календара за разпространение.

(2) Прессъобщението, след редакция и утвърждаване, се подготвя и конфигурира за автоматично изпращане в 11.00 ч. на датата, обявена в Календара за разпространение, по електронната поща до националните медии и до териториалните статистически бюра (ТСБ), които го предоставят на регионалните медии.

Чл. 18. Териториалните структури на НСИ изготвят прессъобщения с регионални данни и ги предоставят на регионалните медии за публикуване.

  

Раздел V
ПРЕСКОНФЕРЕНЦИИ И ВРЪЗКИ С МЕДИИТЕ

Чл. 19. (1) Пресконференции и брифинги се организират от отдел „Комуникации и секретариат“.

(2) Пресконференциите на НСИ са публични и няма акредитация за тях.

(3) Обявление за пресконференцията се публикува на сайта на НСИ и се изпращат покани до медиите и други заинтересовани физически и юридически лица не по-късно от 24 часа преди началото на събитието.

(4) ТСБ организират пресконференции на регионално ниво.

(5) Извънредни пресконференции се организират по разпореждане на председателя на НСИ и съобразно конкретните обстоятелства.

Чл. 20. (1) При възникнали специфични въпроси отдел „Комуникации и секретариат“ организира срещи и консултации между представители на медиите и експерти от НСИ.

(2) Отдел „Комуникации и секретариат“ организира провеждането на интервюта и участието в медийни изяви на ръководството и експерти от ЦУ на НСИ и ТСБ.

(3) Отдел „Комуникации и секретариат“ предоставя статистическа информация на медиите по електронната поща и по телефон.

 

Раздел VІ
СТАТИСТИЧЕСКИ ПЕЧАТНИ И ЕЛЕКТРОННИ ИЗДАНИЯ

Чл. 21. (1) НСИ подготвя и разпространява безплатно общи и специализирани печатни и електронни издания.

(2) ТСБ подготвят и разпространяват безплатно регионални общи и специализирани печатни и електронни издания.

(3) НСИ издава два пъти годишно електронно (онлайн)  специализирано научно-практическо списание „Статистика“. Организацията по издаването на сп. „Статистика“ е предмет на отделен правилник. 

Чл. 22. Списъкът със заглавия на печатни и електронни издания на НСИ за следващата календарна година, както и техният тираж, и срокове за подготовка, отпечатване и разпространение се определят ежегодно в Издателския план на НСИ.

Чл. 23. Периодичните печатни и електронни издания на НСИ имат международен стандартен номер съгласно изискванията на Българския национален ISSN център в сътрудничество с Националната библиотека „Св.св. Кирил и Методий“.

Чл. 24. Всички електронни издания на НСИ се публикуват на интернет сайта на НСИ, откъдето могат да се изтеглят безплатно.

 

Раздел VІІ
ИНТЕРНЕТ РАЗПРОСТРАНЕНИЕ

Чл. 25. (1) Сайтът на НСИ (www.nsi.bg) е основен канал за безплатно разпространение на официалната статистическа информация на български и английски език.

(2) ИС „Инфостат” (https://infostat.nsi.bg/infostat) е единно уеббазирано приложение на български и английски език, реализиращо функционалности по предоставяне на резултати от проведени статистически изследвания от НСИ под формата на справки, графики и картограми.

(3) ИС „Мониторстат“ (https://monitorstat.nsi.bg) e уеббазирано приложение на български и английски език, реализиращо функционалности по предоставяне на статистическа информация за мониторинг на национални стратегии и програми.

Чл. 26. (1) На сайта на НСИ се публикува следната информация:

1. Статистически данни - резултати от статистическите изследвания, включени в НСП;
2. статистически метаданни - информация, описваща статистическите данни, включително класификации и номенклатури.
3. Доклади по качеството.
4. Методологии на статистическите изследвания, включени в НСП.
5. Прессъобщения.
6. Новини и инфографики, свързани с дейността на НСИ.
7. Документи, регламентиращи дейността на НСИ.
8. Информация за НСИ и нейните териториални структури.
9. Информация за дейността на НСИ в рамките на Европейската статистическа система.
10. Документи и информационни материали за респондентите на НСИ.
11. Електронни публикации.
12. Друга информация - контакти, полезни връзки, помощни материали и други.

(2) ИС „Инфостат” осигурява достъп до следната информация:

1. Статистически данни - резултати от проведени статистически изследвания под формата на справки, графики и картограми.
2. Статистически метаданни - информация, описваща статистическите данни, включително класификации и номенклатури.
3. Доклади по качеството.
4. Методологии на статистическите изследвания, включени в НСП.

(3) ИС „Мониторстат“ осигурява достъп до следната информация:

1. Индикатори за мониторинг на напредъка по национални стратегии и програми.
2. Индикатори за мониторинг на напредъка на България по Целите за устойчиво развитие на ООН.

Чл. 27. Сайтът на НСИ предоставя връзки към:

1. Информационни системи на НСИ, свързани с онлайн събирането на данни от респондентите за статистическите изследвания.
2. Информационни системи, предоставящи специализирани статистически услуги на потребителите на статистическа информация.
3. Регистри, поддържани от НСИ и регламентирани с нормативен акт.
4. Национални или международни класификации и номенклатури, утвърдени с нормативен акт.
5. Полезни връзки към информационните ресурси на Европейската статистическа система и международни статистически служби и организации.
6. Статистически ресурси и услуги на НСИ.

 

Раздел VIII
ВРЪЗКИ С ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

Чл. 28. Връзките с потребителите на статистически информационни продукти и услуги от страната и чужбина се осъществяват от специализираните звена на национално и регионално ниво чрез:

1. Колцентър на НСИ.
2. Сайта на НСИ.
3. ИС „Инфостат”.
4. Електронна и/или традиционна поща.
5. На място в приемните на НСИ в ЦУ и териториалните структури.

Чл. 29. НСИ поддържа Национален център за подпомагане на потребителите на европейска статистическа информация (ESDS Help Desk) като част от мрежата на националните центрове към Евростат.

Чл. 30. (1) НСИ предоставя статистическа информация на министерства, ведомства и други институции чрез сключване на споразумение за информационен обмен.

(2) Информацията, извън включената в споразуменията за информационен обмен, се заявява от министерствата, ведомствата и другите институции по установения общ ред - с писмо до председателя на НСИ.

 

 

 

§ 1. По смисъла на настоящия Правилник:

1. „Чувствителни данни“ са статистически данни за лицата по следните теми от Преброяване на населението и жилищния фонд - „майчин език“, „вероизповедание“, „етническа принадлежност“, „религиозност“ и „здравен статус“.
2. „Икономически оператори“ са Интрастат операторите и търговците, извършващи търговия с трети страни.
3. „Интрастат оператори“ са задължени лица за подаване на декларации по системата "Интрастат" - лицата, регистрирани по Закона за данък върху добавената стойност, които осъществяват вътресъюзна търговия със стоки в годишни обеми, изразени в стойност, над праговете за деклариране по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закон за статистиката на вътресъюзната търговия със стоки, поотделно - за вътресъюзен износ и вътресъюзен внос. Задължено лице е и всеки Интрастат оператор, който осъществява вътресъюзна търговия със стоки в годишни обеми, изразени в стойност под определените прагове за деклариране поотделно – за вътресъюзен износ и вътресъюзен внос, но се е регистрирал доброволно като Интрастат оператор.
4. „Потребител“ е всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, независимо от правния му статут, както и органите на държавната или местната власт, което заявява, получава, използва или има достъп до статистически информационни продукти и услуги, предоставяни от Националния статистически институт.

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2.  Настоящият Правилник е утвърден със Заповед № РД-05-890/30.12.2025 г. на председателя на НСИ и влиза в сила от датата на утвърждаването му.