УТВЪРДИЛ,
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/Д-Р РЕНЕТА ИНДЖОВА/
П Р А В И Л Н И К
ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА АНОНИМИЗИРАНИ ИНДИВИДУАЛНИ ДАННИ ЗА НАУЧНИ И ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕЛИ
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1 (1) Настоящият правилник урежда отношенията по предоставяне от страна на НСИ на анонимизирани индивидуални данни за научни и изследователски цели, както и реда за получаването им.
(2) Правилникът е изготвен въз основа и в съответствие с изискванията на националното законодателство и съответните нормативни актове на Европейския съюз.
Чл. 2 За достъп до анонимизирани индивидуални данни могат да кандидатстват:
1. Университети и други висши учебни заведения;
2. Организации и институции за научни изследвания;
3. Други агенции, организации или институции, в които има обособени структурни звена, извършващи научно-изследователска дейност;
4. Други юридически лица, които използват данни за изследователски и аналитични цели;
5. Физически лица, които за целите на научна и изследователска работа имат потребност от анонимизирани данни.
Чл. 3 Редът за кандидатстване за достъп до анонимизирани индивидуални данни е регламентиран подробно в Глава трета от настоящия Правилник.
Чл. 4 Дирекция „Административно обслужване, човешки ресурси и международни дейности“ на НСИ поддържа и актуализира списък на потребителите, който включва име на потребителя, вид на предоставяните данни и дата на предоставянето.
Чл. 5 Данните се предоставят на технически носител в csv, txt или xls формат, предварително уточнен в заявката.
Глава втора
СТАТИСТИЧЕСКИ ИЗСЛЕДВАНИЯ, ОТ КОИТО МОГАТ ДА БЪДАТ ПРЕДОСТАВЯНИ АНОНИМИЗИРАНИ ИНДИВИДУАЛНИ ДАННИ
Чл. 6 (1) Анонимизирани индивидуални данни могат да бъдат предоставяни от следните статистически изследвания или източници на статистически данни:
1. Наблюдение на работната сила;
2. Доходи, разходи и потребление на домакинствата;
3. Иновационна дейност;
4. Продължаващо професионално обучение в предприятията;
5. Образование и обучение на възрастни;
6. Наблюдение на структурата на заплатите;
7. Статистика на доходите и условията на живот;
8. Изследване структурата на земеделските стопанства;
9. Здравно интервю;
10. Изследване за използването на ИКТ от домакинствата и лицата;
11. Товарен автомобилен транспорт;
Чл. 7 Анонимизирани данни могат да бъдат предоставяни и от други статистически изследвания, ако това е възможно и не е в противоречие със съществуващата нормативна уредба, след решение на Комисията по чл. 10 от настоящия Правилник.
Глава трета
ПРОЦЕДУРА ПО КАНДИДАТСТВАНЕ И ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИЯ
Чл. 8 (1) Процедурата по искане и предоставяне на достъп стартира с подаването на писмена заявка от потребителя в деловодството на НСИ, адресирана до Председателя на НСИ и попълване на въпросник (Приложение 1, неразделна част към настоящия Правилник).
(2) Заявката следва да съдържа подробно описание на необходимата за вземане на решение информация, а именно: статистическо изследване, променливи, обхват, период, териториално ниво, класификационни и други характеристики, както и целите, за които ще се използват данните. Консултирането на клиента по отношение на специфични методологични въпроси и възможностите за подготовка и изпълнение на заявката се извършва от отдела/отделите, от чиято компетентност е изследването.
Чл. 9 Председателят на НСИ или упълномощено от него лице насочва заявката, заедно с приложения въпросник за проверка и становище до директора на дирекция „Административно обслужване, човешки ресурси и международни дейности“ и директора на статистическита дирекция, от чийто ресор са исканите данни.
Чл. 10 В едноседмичен срок, след предварителен анализ и проверка на въпросника за предоставяне на анонимизирани данни по заявката, директорът, в чийто ресор са исканите данни, подготвя писмено становище и го внася за разглеждане в Комисията за достъп до анонимизирани данни за научни цели.
Чл. 11 (1) Съставът на Комисията за достъп до анонимизирани данни за научни цели (КДАД), се определя със Заповед на Председателя на НСИ и включва: Заместник председател - ръководител на Комисията, директорът на дирекция „Административно обслужване, човешки ресурси и международни дейности“, директорът на дирекция „Информационни и комуникационни технологии“, началникът на отдел „Стратегическо планиране, международни проекти и управление на качеството”, националният координатор по статистическа конфиденциалност и директорите на специализирани дирекции и началници на специализирани отдели.
(2) В заседанията на Комисията участват освен директорите на дирекции и началниците на отдели, в чиято компетентност е конкретната заявка.
Чл. 12 (1) Комисията заседава при необходимост до два пъти в месеца, като разглежда всички постъпили искания за предоставяне на данни за научни цели, по които има становище от ресорния директор.
(2) В срок до 2 (две) работни седмици след получаване на документите, на свое заседание Комисията обсъжда искането за достъп до анонимизирани индивидуални данни и взема решение за предоставяне на достъп или отказ.
(3) Членовете на Комисията могат да задават допълнително уточняващи въпроси по кандидатурата на потребителя.
(4) Основни критерии за приемливост или отказ на достъп са:
1. Конфиденциалност на данните по чл. 25, 26 и 27 от Закона за статистиката;
2. Осигурена защита и начини на използване на данните;
3. Цел на изследването;
4. Начини за разпространение на резултатите от изследването.
Чл. 13 Потребителят се информира за решението на КДАД, с писмо от Председателя на НСИ, което съдържа мотивите, в случай на отказ.
Чл. 14 (1) При положително решение от страна на комисията за предоставяне на достъп, отдел „Административно обслужване” в дирекция „Административно обслужване, човешки ресурси и международни дейности“ изготвя проект на разрешение от Председателя на НСИ. Подписаното разрешение се изпраща заедно с писмен отговор (оферта) до потребителя, в който са описани условията за предоставяне на заявената информация: методологически пояснения, срок за изпълнение на заявката и предварителна цена на информационната услуга, ако заявката е за данни по чл. 7 от настоящия Правилник.
(2) Писмото се съгласува с директора/ директорите на съответната дирекция/ дирекции и с началника/ началниците на отдела/те, които ще изпълняват заявката, както и с началниците на отдели „Правни дейности” и „Финансово стопански дейности“.
(3) Заедно с писмото-оферта се изпраща и договор за информационна услуга (Приложение № 2, неразделна част от настоящия Правилник).
Чл. 15 Изпълнението на заявката започва след подписване на договора от двете страни и при спазване на Вътрешните правила за договори, финансирани от европейската комисия, международни организации и други местни и чуждестранни възложители.
Чл. 16 Предаването на готовия информационен продукт се извършва в рамките на срока и условията по договора, като се подписва приемо-предавателен протокол между упълномощени лица от Изпълнителя и Възложителя.
Чл. 17 Териториалните статистически бюра нямат право самостоятелно да предоставят достъп до анонимизирани данни. При постъпване на заявка, същата се препраща до Комисията по чл. 11 за разглеждане и вземане на решение.
Глава четвърта
ПРАВИЛА ПРИ ПРЕДОСТАВЯНЕ НА АНОНИМИЗИРАНИ ИНДИВИДУАЛНИ ДАННИ
Чл. 18 При анонимизиране на данните се спазват следните изисквания:
1. Анонимизирани индивидуални данни не могат да бъдат предоставяни ако са в противоречие с разпоредбите на чл. 25 от Закона за статистиката;
2. Индивидуалните записи в масивите на заявеното изследване се обработват от компетентни служители като се изтриват всички идентификационни части (име, адрес, публично достъпен идентификационен номер и т.н.), чрез които пряко или косвено може да се идентифицира определена статистическа единица;
3. При наличие на записи, в които за някои характеристики не са изпълнени тези правила дирекциите, от чийто ресор са подготвяните данни преценяват дали да бъдат изцяло изтрити, да се изтрият данните само в клетките на тези характеристики или да се вземат други подходящи решения за защита на данните.
Чл. 19 При предоставяне на данни от изследвания за последователни периоди (години, тримесечия и др.) се спазват следните процедури:
1. В случаите, когато, за сравнителни анализи, е необходимо да се предоставят анонимизирани данни от няколко поредни наблюдения индивидуалните данни се кодират с еднакви фиктивни номера за всяка единица в масивите за отделните периоди;
2. В случаите по т. 1 информационните масиви могат да бъдат обработени със специални софтуерни продукти, които да предотвратяват евентуално разкриване на данните за субектите посредством методи за съпоставяне на използваните идентификационни номера.
Чл. 20 За да се извърши оценка на риска от разкриване чрез напасване на анонимизирани индивидуални данни в комбинация с външни данни, подготвените за клиента масиви с анонимизирани данни се подлагат на повторен контрол, осъществяван от експертите, от чийто ресор са данните.
Глава пета
ФОРМИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ НА ИНФОРМАЦИОННИТЕ ПРОДУКТИ, СЪДЪРЖАЩИ АНОНИМИЗИРАНИ ИНДИВИДУАЛНИ ДАННИ
Чл. 21 Цените на информационните продукти, съдържащи масиви с анонимизирани индивидуални данни, се формират на база допълнителните разходи за обработка на данните, анонимизиране и контрол за защита от разкриване.
Чл. 22 Анонимизираните данни от изследванията по чл. 6, не се заплащат, освен в случаите, когато се налага допълнителна обработка на масивите.
Чл. 23 Анонимизирани данни от изследванията по чл. 7 се заплащат съгласно Ценоразписа, към Правилника за разпространение на статистически продукти и услуги на НСИ.
Чл. 24 Академичните и научните организации имат право да ползват отстъпка при формиране на цената до максимум 25%.
Чл. 25 Цената на готовия информационен продукт се заплаща по банков път или в касата на НСИ, съгласно договора за предоставяне на данните.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. По смисъла на този правилник:
1. „Статистическа единица” - единицата на наблюдение, която може да бъде физическо лице, домакинство, икономическа единица или др. организация, за която се отнасят данните.
2. „Индивидуални данни" - данни за отделна статистическа единица.
3. „Статистически цели” - използване на събраните индивидуални данни за разработване и производство на статистическа информация, статистически анализи и прогнози.
4. „Пряка идентификация” – идентификация на статистическата единица, за която се отнасят статистическите данни, чрез нейното име или адрес, или публично достъпен идентификационен номер.
5. „Косвена идентификация” - идентификация на субекта, за когото се отнасят статистическите данни чрез всякакви други средства различни от тези за пряката идентификация.
6. „Анонимизирани данни” – отделни статистически записи, които съобразно съществуващите най-добри практики са били изменени с цел максимално ограничаване на риска от пряко или непряко идентифициране на статистическите единици, за които се отнасят.
7. Допълнителна обработка на данни - изтриване на имената, адресите, идентификационните номера и всички характеристики, които биха довели до риск от разкриване и злоупотреба с индивидуалните записи в масивите с индивидуални данни. Могат да се предприемат и мерки като потискане на географски детайли, възраст, място на раждане, професия, икономическа дейност, форма на собственост и др., за да се осигури, че идентификацията на отделни лица и икономически единици е невъзможна.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2. Настоящият Правилник за предоставяне на анонимизирани индивидуални данни за научни цели се издава на основание чл. 26а, от Закона за статистиката; чл. 5 ал. 3, т. 3 от Устройствения правилник на НСИ и чл. 15 от Правилник за разпространение на статистически продукти и услуги на НСИ.
§ 3. Настоящият Правилник се утвърждава със Заповед № РД 07-273 / 30.07.2012 и влиза в сила считано от датата на утвърждаването му.
